MIGnews Реактивные Новости Аналитика | СНГ

Земельный вопрос Россия будет решать еще долго и бурно. Вначале появится Земельный кодекс. Потом – некий рамочный закон об обороте сельхозугодий. А затем уже каждый регион сам решит, каким конкретным содержанием наполнять эти данные Центром “рамки”.

Обсуждение земельного вопроса на заседании Госсовета можно рассматривать как генеральную репетицию перед принятием конкретных решений. Для Кремля Госсовет хорош тем, что ничего конкретного решить не может – он вправе лишь советовать. При этом губернаторы являют собой весьма удобную “фокус-группу”, на поведении которой можно обкатать основные тезисы будущих законов и выявить наиболее крупные “подводные камни”. Практика проведения заседаний Госсовета, пусть и небольшая пока, показала, что главы регионов ведут себя весьма раскованно – сказывается наметившийся дефицит общения друг с другом и с федеральными властями вкупе с непреходящим чувством собственной государственной значимости.
Последнее – “земельное” – заседание Госсовета уже успели назвать весьма содержательным. Губернаторы обсуждали землю, только землю, и ничего кроме земли. Мыслительному процессу помогал лично Владимир Путин. В результате, главы регионов порадовали общественность несколькими яркими образами. Так, глава Совета федерации, губернатор Орловской области Егор Строев поведал миру, что “пуповина нации лежит не в Москве и не в других мегаполисах – она все-таки находится на лоне природы”. А его коллега губернатор Ставрополья Александр Черногоров поделился личным опытом: “Женщину обманешь – она родит, землю обманешь – она рожать не будет”.
Одна беда: что такое “обман земли” разные губернаторы понимают по-разному. Некоторые считают, что обман – это когда в России право на частную собственность на землю как бы есть (например, в Конституции оно записано), и в то же время оно вроде бы отсутствует. Другие полагают, что главный обман начнется, как только сельскохозяйственные земли начнут продавать направо и налево.
Губернатор Белгородской области Евгений Савченко, к примеру, договорился до того, что призвал “вернуть все земли сельхозназначения в собственность государства”. Савченко – он, кстати, возглавляет Комитет по аграрной политике Совета Федерации – даже подсчитал, что затраты государства в этом случае составят “не более одной пятой части золотовалютных запасов Центробанка”.
Согласен с Савченко и другой “борец за права трудового крестьянства” – губернатор Тульской области Василий Стародубцев: он убежден, что сельхозземли должны быть “всенародным достоянием” и передаваться государством в пользование сельхозпроизводителям. “Любители легкой наживы стремятся растащить пашню, как они уже проделали это с промышленностью. Если мы приступим к вопросу продажи земли, то миллионы крестьян вновь станут батраками, и мы вернемся на 140 лет назад”, - предостерег коллег Стародубцев.
Однако опыт тех регионов, где купля-продажа земли давно стала вопросом решенным, показывает – никто батраками не становится. Например, в Саратовской области региональный закон “О земле” был принят еще осенью 1997 года. И первый аукцион по продаже земельных участков состоялся в марте 1998 года. С тех пор прошло уже более 250 таких аукционов, за год совершается около 30 тысяч сделок на вторичном рынке земли. Однако потенциальные латифундисты не потянулись стройными рядами в вотчину Дмитрия Аяцкова – ажиотажа на региональном земельном рынке нет.
В Татарстане, где зимой 1998 года был принят довольно либеральный местный Земельный кодекс (согласно которому, приобрести землю в республике могут не только иностранцы, но и вообще лица без гражданства), за три года вообще не была оформлена ни одна сделка по покупке земли сельхозназначения.
Не стала товаром земля и в Самарской области, где также существует собственный закон “О земле” – просто потому, что не нашлось желающих земельные участки приобрести.
По экспертным оценкам, причина столь прохладного отношения потенциальных инвесторов к земельным новациям особо продвинутых региональных лидеров в том, что речь идет именно о региональном законодательстве, которое в любой момент – при законодательной неразберихе с земельным вопросом на уровне федерального центра - может быть оспорено и отменено.
Однако, судя по словам президента Путина, пока российские власти решили идти именно по такому пути – установить на уровне федерального центра некие “рамочные правила”, а конкретику отдать на откуп регионам. Тем самым Кремль старается избежать жарких политических баталий на тему частной собственности на землю – а точнее, перенести основные споры на региональный уровень. Мол, Россия – страна большая, в разных регионах – по-разному идеологически настроенные жители. Чего в Москве-то копья ломать?
По сути, правительство просто растягивает сомнительное удовольствие решения земельного вопроса. Уже известно: одним Земельным кодексом дело не обойдется. Будет разрабатываться еще и рамочный закон, регулирующий оборот земель сельхозназначений. При этом, в правительство Земельный кодекс должен поступить до 1 апреля, в Госдуму – до 1 мая, а к 1 июня предстоит разработать этот самый “сельскохозяйственный” закон. Аграрии и их союзники-коммунисты уже начали стягивать ряды накануне решительного отпора. Категорически отвергая возможность вовлечения сельхозземель в рыночный оборот, они при этом не забывают просить у государства дополнительных денег – на спасение сельского хозяйства. Которое в нынешнем состоянии работать почему-то категорически отказывается...