 
|
 |
|
|||||||
|
||
|
29 Мая 2001, Вторник 14:46 |
архив и расширенный поиск новостей
|
План реформирования ВПК, рассмотренный на президиуме Госсовета 22 марта, вице-премьер Илья Клебанов назвал "первой реформой военно-промышленного комплекса за 10 лет". Между тем о намерении что-нибудь сделать с "оборонкой" российское правительство с завидной регулярностью заявляло на протяжении всего этого времени. Во времена Советского Союза военно-промышленный комплекс был "священной коровой". Денег на него никогда не жалели – согласно официальным данным, на "поддержание обороноспособности" Советский Союз в середине восьмидесятых тратил не менее 18 процентов ВВП. Однако эксперты считают, что этот показатель – сильно занижен: на самом же деле тратилось около 40 процентов ВВП, уверяют они. Военно-промышленный комплекс аккумулировал в себе все лучшее – лучших ученых, лучших конструкторов, лучших инженеров. Поэтому предприятия ВПК выпускали не только вооружения, но и сколько-нибудь серьезную технику "мирного назначения": телевизоры, пылесосы, фотоаппараты, радиоприемники. Производственные площади ВПК превосходили "мирный сектор" в три раза. При этом ВПК являлся не только гордостью страны, но и ее кандалами – огромный, бюрократизированный донельзя, высасывающий все финансовые ресурсы военно-промышленный комплекс, в конечном итоге, немало способствовал краху советской экономики. Тысячи предприятий ВПК зачастую дублировали друг друга, выпуская различные вариации одних и тех же видов вооружения. Оборонная мощь СССР обеспечивалась, прежде всего, количеством, а не качеством производимого оружия. Хотя, безусловно, среди прочего выпускались и действительно новейшие виды вооружений. А в части научных разработок советской "оборонке", во многих случаях, просто не было равных. Экономическая реформа начала девяностых паровым катком прошлась по ВПК. Уже в 1992 году объем государственного заказа (а "оборонка", как и прочая промышленность, в советские времена работала только на госзаказ – других заказчиков просто не существовало) сократился почти втрое. Началась эпопея с конверсией – государство призывало ВПК активнее переходить на выпуск гражданской продукции. Увы, конверсия провалилась. Случилось это, прежде всего, потому, что, кроме деклараций, предприятия от государства не получили ничего – соответствующие программы финансировались процентов на десять, а без денег переориентироваться с танков на мотоциклы было практически невозможно. Ситуация усугублялась и тем, что у ВПК постоянно менялись кураторы: то им занималось Министерство промышленности, то "Рособоронпром", то "Миноборонпром", то Министерство экономики. При этом, по мнению специалистов, единственная серьезная программа конверсии была разработана еще Госпланом в 1990 году. Однако она предусматривала немалое финансирование, и, естественно, не была претворена в жизнь. Государство копило долги перед предприятиями ВПК за выполненные, но неоплаченные государственные заказы. Научные институты закрывались, наиболее удачливые и именитые ученые искали лучшей жизни за "бугром", менее удачливые и известные – пытались хоть как-то устроиться на Родине: одни продолжали за гроши заниматься наукой, другие сотнями "переквалифицировались" в продавцов на вещевых рынках и "челноков". Параллельно все больший интерес к ВПК начинали проявлять отечественные олигархи. Естественно, не ко всей отрасли, а лишь к отдельным, наиболее перспективным (с точки зрения экспортных заказов) предприятиям. "Оборонкой" прирастали империи Владимира Виноградова, Владимира Потанина, Михаила Ходорковского... После кризиса 1998 года произошел очередной передел "оборонки" между выжившими холдингами и промышленно-финансовыми группами. При этом сколько-нибудь внятная государственная политика по отношению к ВПК по-прежнему отсутствовала – каждое предприятие выживало, как могло. Лишь с приходом в 1998 году в правительство Ильи Клебанова, в кабинете министров появился вице-премьер, курирующий оборонный комплекс. Кстати, сам Клебанов долгое время проработал генеральным директором акционерного общества ЛОМО – одного из крупнейших в Петербурге предприятий ВПК, которое вполне успешно "вписалось" в рыночные условия. А потом на политическом Олимпе появился Владимир Путин. В России вновь заговорили о сильном государстве – и вспомнили о ВПК. С учетом начавшейся второй чеченской войны, российской армии потребовалось больше оружия – и здесь без услуг “оборонки” было уже не обойтись. Предприятиям военно-промышленного комплекса даже стали возвращать долги за прежние госзаказы и более-менее аккуратно финансировать новые. Наконец, речь зашла о серьезной программе реформирования военно-промышленного комплекса. Изначально Илья Клебанов обещал, что эта программа появится уже к началу 2001 года. Потом сроки переносились, и вот, наконец, 22 марта с планом Клебанова познакомились члены президиума Госсовета. По словам вице-премьера, речь идет о создании 36-40 "технологически интегрированных военных концернов и холдингов" по видам вооружения - с параллельным сокращением числа предприятий оборонного комплекса примерно на четверть (в основном – за счет слияния "однопрофильных" компаний). Новые холдинги формально не будут входить в состав ныне существующих пяти оборонных агентств, однако предполагается, что эти агентства возьмут на себя некоторые функции по координации деятельности создаваемых структур. "Пилотным проектом" может стать реформирование ВПК "Сухой" - на эту тему сейчас готовится специальный указ президента. Илья Клебанов заявил членам президиума Госсовета, что теперь у ВПК появится осмысленная программа развития "оборонки" до 2010-2015 года – впервые со времен СССР. Впрочем, об окончательной редакции программы говорить еще рано – ее предварительная презентация должна пройти 15 апреля в Челябинске, потом судьбой ВПК займется Совет безопасности. Итоговый вариант программы ожидается месяца через три. Очевидно, что "укрупнение" не всеми предприятиями будет встречено с энтузиазмом, поэтому предстоящая реформа не обещает быть легкой. Кстати, сам Владимир Путин предложил затеянные преобразования не называть "реформой" – он предпочитает говорить о "программе развития". В результате осуществления этой "программы развития" российский ВПК должен стать вторым в мире экспортером вооружения после США. Как показывает практика, теперь весь вопрос в том, чтобы у правительства (а точнее – у Кремля) хватило политической воли на преодоление сопротивления отдельных предприятий. Лучший пример тому, что иногда такая воля проявляется – оперативное решение вопроса взаимоотношений госкомпаний "Росвооружение" и "Промэкспорт", на базе которых была создана новая корпорация "Рособоронэкспорт". Между тем, как считают специалисты, дальше медлить с реформой ВПК нельзя. Дело в том, что научного потенциала, наработанного в золотые времена "оборонки", хватит в лучшем случае до 2005 года. И если сейчас не попытаться изменить ситуацию, с надеждами на "сильное государство с современной армией" можно будет расстаться. вернуться к статье | вернуться в раздел Все по теме: Внутренняя политика России
|
|
||
|
|
||
  |
Copyright © 2000 M.I.G. Media International Group |
Информация о сервере Экспорт новостей |