 
|
 |
|
|||||||
|
||
|
18 Апреля 2001, Среда 07:52 |
архив | расширенный поиск новостей
|
Россия объявила тотальную войну доходам, полученным незаконным путем. На борьбу с грязными деньгами брошены все, кого только можно было мобилизовать в армию финансовых Мойдодыров: Генпрокуратура, Минфин МВД, ФСБ, налоговая полиция, Госдума. Руководит спецоперацией лично президент Путин. События на фронте следуют одно за другим, не давая опомниться экспертам и журналистам, пытающимся представить последствия новой широкомасштабной кампании. Одни надеются, что в стране на самом деле не останется грязных денег. Другие замечают, что если громадье планов претворить в жизнь, то в стране не останется бизнесменов: грядущая грандиозная зачистка сделает пейзаж отечественного бизнеса почти безлюдным. Свидетельством того, что правительство, давно обещавшее разобраться с грязными деньгами, перешло от слов к делу, стало недавнее обсуждение кабинетом министров законопроекта "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем". Заседание правительства вышло жарким, к единому мнению министры не пришли, в результате чего Минфину дали время на доработку законопроекта до середины апреля. Между тем, развивая наступление по всему фронту, Владимир Путин внес в Госдуму проект федерального закона "О ратификации конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности" (речь о Страсбургской конвенции 1990 года, которую Россия подписала в 1999 году, но до сих пор не ратифицировала). Спустя еще несколько дней, в прошлую пятницу, на совещании в Генпрокуратуре руководители силовых ведомств обсуждали планы создания своего рода новой спецслужбы аналитической группы, отслеживающей незаконный вывоз капиталов за рубеж. Силовики предложили временно запретить перевод валюты по внешнеторговым сделкам в офшоры, сделать открытой для спецслужб банковскую тайну и внести в УК изменения, которые позволят приравнять к тяжким преступлениям невозврат денег из-за границы. Эти драконовские меры оправдывают необходимостью смыть с репутации России позорное пятно и вывести ее из черного списка стран, подозреваемых в отмывании денег. Напомним, что в июне прошлого года международная организация Financial Action Task Force (FATF), созданная странами большой семерки в 1989 году для борьбы с отмыванием денег, назвала Россию одной из 15 стран и территорий, не препятствующих легализации грязных денег. В феврале этого года FATF исключила из списка семь государств, которые стали исправляться и принимать требуемые организацией меры. Однако Россия осталась в числе неблагополучной восьмерки. В результате ей, как и другим странам из черного списка, грозят международные санкции, которые могут быть одобрены на очередном заседании FATF 20-22 июня этого года, за месяц до встречи стран большой семерки в Генуе. В качестве одной из таких санкций FATF может потребовать от международных банков сообщать о всех трансакциях, совершаемых со странами, попавшими в черный список. Февральское решение FATF, судя по всему, и стало для российских властей последним звонком, напомнившим о том, что дальше тянуть нельзя. Иначе уже летом в Италии, на саммите семерки, можно нарваться на неприятности. Давление на Россию оказывает не только FATF. В феврале этого года сенат США опубликовал список, составленный на основе опроса 20 американских и 10 неамериканских крупнейших банков, в результате которого было выяснено, что проблема борьбы с отмыванием денег для России остается актуальной. Об этом говорилось и в прошлый четверг в Москве на заседании клуба банковских аналитиков, посвященном проблемам работы дочерних иностранных банков в РФ. Выступившие на нем руководители дочерних структур американских банков в России, в частности, вице-президент российского Сitibank Леонид Аникеев и вице-президент российского G.P. Morgan Chase & Co. Наталья Крупнова отмечали трудности в работе с российскими банками из-за сохраняющихся проблем с отмыванием денег. Однако не получится ли так, что с грязной водой выплеснут и ребенка? Велика вероятность того, что именно так и произойдет. Ведь пока есть лишь желание бороться с преступно нажитыми доходами. Однако как это делать, пока неясно. Те, кто принимают решение, пока не могут договориться. Сам генпрокурор Устинов признает, что четкое понятие того, какие именно деньги могут квалифицироваться как полученные незаконным путем пока отсутствует. Согласно международной практике, любая финансовая операция может быть признана подозрительной, если будет установлен факт двойной бухгалтерии. Беда в том, что уличить в такой практике можно практически любое российское предприятие, сотрудничающее с иностранцами. Наши расчеты не будут совпадать с американскими уже потому, что российская система бухучета не соответствует международным стандартам. Есть еще одна проблема: не существует четкого разграничения между собственно грязными деньгами и средствами, утекающими за границу, инвестируемыми российскими предприятиями и компаниями за рубежом. Правовая база этих понятий размыта: то, что разрешается одним законом, часто запрещается другим подзаконным актом. На это обращают внимание многие эксперты. Директор Центра макроэкономических исследования Елена Матросова считает, что нужно бороться не с проблемой отмывания денег, а с самой возможностью появления незаконного капитала. Иными словами, бороться надо не со следствием, а с причиной. А в России пока получается все наоборот: сначала создается благоприятная среда для незаконного приобретения капиталов, а уже затем ищутся меры для борьбы с этим явлением. Между тем, споры вокруг проблемы грязных денег перерастают в дискуссию о свободе экономической деятельности в России. В драке бульдогов под ковром, развернувшейся вокруг нового законопроекта "О легализации", сцепились силовики и либералы. Главное, чего хотят силовики – заменить формулировку "доходы, полученные преступным путем", на "незаконным путем", то есть в результате деяния, содержащего в себе признаки состава преступления. Это предполагает не только предельно широкую трактовку понятия, но и возможность поставить под полный контроль практически всю экономическую деятельность в стране. Генпрокуратура пошла дальше всех, заявив, что вообще следует вести речь о доходах, полученных в результате деяний, которые могут повлечь уголовную либо административную ответственность. По мнению профессора Московского института экономики, политики и права Альфреда Жилинского, новый закон "О легализации" составлен юридически непрофессионально. Слишком широк круг сделок, подлежащих обязательному контролю. К сожалению, вывод из этого неутешительный, считает Жилинский. Создается слишком размытый, слабо применимый на практике закон, реализация которого только преумножит коррупцию в стране. Так что удастся ли финансовым Мойдодырам покончить с отмыванием грязных денег – большой вопрос. Скорее всего произойдет другое: очень скоро в России может сложиться ситуация, когда практически любой человек, вступающий в экономические отношения, не сможет отмыться от обвинений в том, что делает грязные деньги. вернуться к статье | вернуться в раздел Все по теме: Внутренняя политика России
|
|
||
|
|
||
  |
Copyright © 2000 M.I.G. Media International Group |
Информация о сервере Экспорт новостей |