Забастовки - неизбежное зло?

---

31.10 13:56   Ирина Петрова

На нас надвигается забастовка. Опять прекратится прием населения в министерствах, ведомствах и социальных службах, на улицах вырастут горы мусора, тысячи людей будут сидеть на чемоданах в морских портах и Бен-Гурионе. Родители собьются с ног в поисках бебиситтеров, скучающие подростки выйдут на улицы, доставляя дополнительные проблемы полиции. Одним словом, повторится так хорошо знакомый израильтянам кошмар.

Нынешний председатель Гистадрута (Всеизраильского Объединения профсоюзов) Офер Эйни – не сторонник забастовочных мер, в отличие от его предшественника Амира Переца (тот за 10 лет успел провести 600 забастовок!). Но сейчас и он считает, что иного выхода нет: минфин отказывается "выполнять законные требования трудящихся". А именно - повысить заработную плату 700 тысячам государственных служащих на 10,5% - по 3,5% в течение трех лет. Министерство финансов согласно только на 1,5%. Но Гистадрут не готов поступиться принципами.

Возмущение израильтян поведением профсоюзов растет год от года. Ведь льготы и выплаты, за которые сражается Гистадрут, выделяются из государственной казны, то есть из налогов всех работающих граждан. Иными словами, профсоюзы наказывают израильтян, чтобы получить их же деньги. Страдают и сами бастующие, которых профсоюзное руководство вынуждает простаивать, а потом выполнять работу в сокращенные сроки.

В лозунги о защите прав трудящихся уже никто не верит. Во-первых, Гистадрут защищает права только одной, притом самой привилегированной части населения – работников государственного и общественного секторов. Даже те из них, кто получает сравнительно небольшую базовую зарплату, имеет множество прибавок и бонусов. Всем им обеспечены хорошие пенсии, солидные накопления в фондах повышения квалификации, почти стопроцентная гарантия от увольнения, дорогостоящие подарки к праздникам, выгодные условия кредита в банках для госслужащих. Положение работников частного сектора в целом несравненно хуже, а в некоторых областях – например, в охранных фирмах – просто плачевно. Но для Гистадрута эти люди словно и не существуют, как не существуют и остальные жители, а также гости страны, которые становятся жертвами забастовок.

Однодневная предупредительная акция, которая прошла в начале октября в ряде городов, казалось бы, выглядела справедливой. Муниципалитеты и местные советы требовали, чтобы правительство ликвидировало свой долг, который тянется еще с 2002 года. Без этих денег они не в состоянии выплатить зарплаты работникам. Но и тут организаторы забастовки не дождались сочувствия от общественности. Им напомнили неэффективное растрачивание бюджета, низкий уровень городских услуг, случаи злоупотреблений и коррупции среди городских чиновников, а также непомерно раздутые штаты.

В свое время Зеэв Жаботинский назвал забастовки "непозволительной роскошью" для Израиля и предложил заменить их обязательным арбитражем. Бен-Гурион на заре государства настаивал на том же, напоминая, что страна живет во враждебном окружении, при постоянной угрозе войны и террора. Но лидеры Гистадрута не уступили. Да и как могло быть иначе – ведь они собирались строить государство по социалистической модели, от которой Израиль не избавился до сих пор. Несмотря на начатые в 90-х годах реформы, наши расходы на общественный сектор остаются самыми высокими среди развитых стран Азии, Западной Европы и обеих Америк. Попытки либерализации экономики сталкиваются с жестким сопротивлением профсоюзов и левых социалистов.

Наряду с государством Гистадрут является крупнейшим работодателем в стране. Его предприятия не стремятся к эффективности и прибыли, ведь они всегда могут рассчитывать на субсидии. Зато штаты в них непомерно раздуты, зарплаты высоки, социальные условия самые выгодные. Эту огромную массу государственных и профсоюзных служащих вынужден содержать и без того достаточно слабый в нашей стране частный сектор.

Интересы профсоюзных боссов лежат не только в области экономики, но и в политике. До рождения государства Израиль Гистадрут, действующий с 1920 года, был фактическим органом управления еврейского ишува (наряду с Сохнутом). Он и сейчас не хочет уступать власть, шантажируя правительство и терзая население забастовками, которые часто проводятся с пропагандистскими целями: не дать забыть народу, кто настоящий хозяин в Израиле.

Но разве не бывает забастовок в других странах? Недавние протесты французов против повышения пенсионного возраста даже вылились в уличные беспорядки. То и дело прекращают работу транспортники Евросоюза, бастуют грузчики, металлурги, текстильщики, почта, шахтеры, авиадиспетчеры… Забастовочное движение усилилось с началом кризиса, а точнее – антикризисных мер, направленных на сокращение социальных услуг.

Справедливости ради надо заметить, что профсоюзные движения в Европе тоже достаточно сильны; некоторые эксперты считают, что Евросоюз давно уже живет при социализме. При этом в скандинавских странах, например, в "социалистической" Швеции действует эффективная система дозабастовочного урегулирования трудовых споров, при которой до открытых конфликтов дело почти не доходит.

Но и там, где забастовки проводятся, они серьезно отличаются от израильских.

Во-первых, инициатива протеста всегда исходит снизу, от недовольства самими работниками своим положением. Во-вторых, волна стачек поднялась лишь в последние годы, в связи с реальным ухудшением экономической ситуации. До этого профсоюзы, объединяющие свыше 70% рабочих и служащих Европы, добивались своих целей с помощью лоббирования и других политических методов. Население при этом не страдало.

В-третьих, европейские забастовки обычно ограничены во времени. Они длятся от нескольких часов до нескольких суток. Бессрочные забастовки бывают крайне редко, главным образом в наименее развитых странах, либо касаются какой-то одной отрасли. На то, чтобы полностью парализовать страну, как это регулярно происходит у нас, у европейских профсоюзов не хватает совести.

Показательно, что правительства развитых стран забастовочные санкции не останавливают. Несмотря на бурные протесты, парламент Франции одобрил пенсионную реформу, увидев в ней экономическую целесообразность. Такой непреклонности стоило бы поучиться израильским властям.

А вот в США забастовок почти не бывает. Госсектор там очень маленький, а бизнес намного сильнее профсоюзов. Широко распространены коллективные договоры, в которые обычно входит условие отказа от забастовок. Но даже если какой-то профессиональной организации захочется бастовать, она должна прежде получить разрешение суда и органа Управления по трудовым отношениям – иначе забастовка будет признана незаконной, а ее участники уволены.

Забастовки государственных предприятий и учреждений запрещены в принципе. И наконец, не допускаются забастовки, "угрожающие национальному благосостоянию или безопасности нации" - наносящие ущерб всей промышленности или существенной ее части, торговле, транспорту и т.д.

Может быть, не все, но часть таких законов, ограничивающих беспредел профсоюзов, совершенно необходима Израилю. Плюс приватизация, усиление частного сектора. Но это – задача правительства и Кнессета. Простые граждане тоже способны защитить свои интересы. Например, бомбардировать звонками, письмами, факсами руководящие органы Гистадрута.

Выступать с открытыми протестами в СМИ, устраивать пикеты и демонстрации. Рядовые члены профсоюзов могут объединиться и пообещать бойкотировать выборы в Гистадрут. Одним словом, нельзя воспринимать забастовки как неизбежное зло. Со злом можно и нужно бороться.

  РАСПЕЧАТАТЬ

Лента новостей

ЗА 12 Ч. ЗА 24 Ч.