|
 |
Аналитика СНГ
|
|
Федерализм или феодализм?
24.02 13:57 | Сергей Томилин
|
Укрепление властной вертикали - "конек" президента Путина, один из ключевых принципов его внутренней политики. Консолидируя центральную власть, Путин, в самом деле, немало преуспел. Однако на этом пути есть немало подводных камней, о которых президент либо не догадывается, либо предпочитает не задумываться. В результате цена консолидации может быть слишком высока: отход от демократических норм.
Зачем, к примеру, выбирать губернаторов, если их может назначать глава государства? Задавшись этим вопросом, представитель пропрезидентской фракции "Единство" Виталий Ледник выдвинул законодательную инциативу, предлагающую отказаться от нынешней системы выборов глав исполнительной власти субъектов РФ. Отстаивая свой законопроект на пленарном заседании Госдумы, состоявшемся на прошлой неделе, Ледник ссылался на то, что "разделение власти на федеральную и региональную несет тотальную неуправляемость и распад государства" и эти процессы начинаются с "безобидных вещей, вроде отказа от кириллицы в национальном алфавите, до постепенного вытеснения русских из органов власти". Ледника энергично поддержал лидер ЛДПР Владимир Жириновский, напомнив, что назначаемость глав исполнительной власти является программным пунктом его партии.
Законопроект, тем не менее, не прошел: его поддержали 32 депутата при 242 - против. Большинство депутатов отпугнул откровенно антидемократический характер законопроекта, означающего отказ от базовых принципов федерализма. Позиция профильного комитета по делам Федерации, рекомендовавшего палате отклонить проект как не соответствующий Конституции, сводится к следующему: хотя в Основном Законе и не содержится прямого указания на выборность руководителей субъектов федерации, это вытекает из статьи 3, устанавливающей, что единственным источником власти в РФ "является народ".
Народ "осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы госвласти и местного самоуправления". Высшим же выражением власти являются референдум и свободные выборы.
Хотя законопроект был "зарублен", появление депутатской инициативы можно считать ничем иным, как "пробным шаром" Кремля, рассчитывающего в перспективе отказаться от выборов и дарить власть региональным вассалам с "царского плеча". Представитель президента в Думе Александр Коненков напоминает о том, что "есть мнение о целесообразности назначения" губернаторов. А первый вице-спикер Любовь Слиска, пользующаяся особым расположением президента, говорит об этом открыто: "Я думаю, что года через три-четыре губернаторов будут назначать". Вот так-то! По ее мнению, Путин абсолютно прав, когда говорит о том, что с решением об избрании губернаторов законодатели в свое время явно потороплись. "Слишком быстро хотели перейти к демократии, хотя не всегда позитивны плоды такого перехода", - отметила Слиска.
Между тем, губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков на прошлой неделе заявил о готовности объединить усилия тех субъектов Федерации, которые поддерживают идею о назначении глав регионов. Аяцков даже развил идею Ледника, предложив следующий механизм утверждения и снятия глав субъектов: региональный парламент утверждает губернатора на 5 лет, если же он не оправдывает доверия, депутаты должны иметь право обратиться к президенту, чтобы тот уволил проштрафившегося. Так что весьма вероятно, что законопроект Ледника восстанет, "как Феникс из пепла" в законопроекте Аяцкова.
Укрепить властную вертикаль можно еще одним способом: превратив губернаторов в несменяемых "местных царьков", однажды нашедших общий язык с центральной властью и правящих в свое удовольствие. На прошлой неделе Путин сделал важный шаг в этом направлении, утвердив право некоторых губернаторов избираться на третий срок.
Независимые обозреватели сразу обратили внимание на два фундаментальных изъяна законодательного акта, на котором стоит виза президента. Первое: новое правило действует в отношение некоторых глав регионов. Заметим: некоторых, а не всех. Значит, это не правило, а исключение. Второе: это исключение из самой Конституции, где четко сказано: должно быть не больше двух сроков.
Таким образом, в демократическом государстве главы регионов получают лазейку в законодательстве, позволяющую им при благоприятном расположении светил рассчитывать на монархическое по своей сути правление. Ведь три четырехлетних срока - в общей сложноси 12 лет - это целая эпоха. Представим себе: эпоха Шаймиева в Татарстане, эпоха Рахимова в Башкортостане... Отсюда рукой подать до азиатских и африканских обществ, правители которых вообще предпочитают оформлять пожизненное правление. Невеселая перспектива.
 Обсудить тему Внутренняя политика России
 Все по теме: Внутренняя политика России
-
Кто там шагает правой? 19.03.2001
-
В России создается исламская партия 16.03.2001
-
Правительство России отклонило проект закона, препятствующего отмыванию незаконных доходов 15.03.2001
-
Отменено налогообложение лиц, внесших вклад в победы российских спортсменов на Олимпиаде в Сиднее 15.03.2001
-
Совет Федерации работает над проектом введения единой валюты России и Белоруссии 15.03.2001
-
Дума приняла изменения в закон о выборах депутатов 15.03.2001
-
Сенаторы занялись групповой любовью к президенту 15.03.2001
-
Кризис заказывали? 14.03.2001
-
Россия объявляет большую распродажу 14.03.2001
-
Госдума проголосовала против вотума недоверия правительству России 14.03.2001
|
|
|
07:27 | Открыт новый центр древней цивилизации - Македония
07:03 | Российские космонавты не явились на занятия в центр НАСА в знак протеста
05:57 | В Джакарте четыре юные фанатки группы "А-1" были растоптаны толпой поклонников
05:42 | В Израиле бурно развиваются биотехнологические предприятия
05:27 | Госдепартамент США встречается с "Талибаном", но не признает его
|
 |
Просмотр новостей
|
Всего: 54 |
|
